楼市再念“紧箍咒”:精准预警过热城市 长效机制“小试牛刀”

  楼市“紧箍咒”

  近期,楼市又火起来了,而不少城市房价或地价出现明显的上升,针对这些城市,住建部果断出手,近两个月对10个城市做出预警提示。这一预警机制被市场认为是稳妥实施房地产长效机制方案的一部分,今年以来,稳妥实施长效机制方案被多次提及,而住建部全国房地产市场监测系统精准有效地对市场进行监测,并依托此系统做出预警提示。这一体系无疑成为楼市“紧箍咒”,防止市场过热,同时这一体系将常态化运行,有效地保证了市场的平稳。预警提示之后带来的是启动调控,随之而来的是市场的悄然改变,房贷利率便闻风而动,近期多个城市的房贷利率出现上调的趋势。

  5月18日,为进一步落实房地产市场调控城市主体责任,住房和城乡建设部在4月19日对6个城市进行预警提示的基础上,又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。由此,最近两个月来,住建部已连续对10个城市进行预警。

  综合各方信息来看,这种预警并非孤立事件。按照官方口径,对异动的城市实施预警,是“按照稳妥实施房地产长效机制方案确定的月度分析、季度评价、年度考核的要求”。也就是说,长效机制方案已经开始落地实施。

  2019年以来,房地产调控政策的顶层设计取得了阶段性进展,具体表现为,长效机制已经由“建立和完善”,变为“稳妥实施”。预警机制的实施,就是其中一项尝试。目前来看,尽管这一机制仍在试点阶段,但未来将发挥越来越重要的作用。

  从“完善”到“实施”

  在以往的楼市调控中,监管部门曾有过对房价、地价上涨过快城市进行预警的做法,但其性质更多属于政府部门之间的“定向指导”。直到今年4月,住建部才首次按照“月度分析、季度评价、年度考核”的要求,对房价、地价波动幅度较大的城市进行预警提示。

  根据官方的口径,这种要求是按照“稳妥实施房地产长效机制方案”所确定的。换句话说,长效机制方案已经落地实施,预警机制的建立就是方案的一部分。

  这种变化既显得突然,又在意料之中。

  多年来,有关长效机制的表述见诸各类官方文件中。为了给楼市建立一套科学、长效的顶层设计方案,监管部门一直在推进房地产长效机制的设计。但由于方案内容庞杂,涉及机构众多,业界一直认为,方案完全成型需要长期的过程,难以在短期内落地。

  进入2019年,细心的研究者发现,在官方表述中,有关长效机制的措辞,已经从“建立和完善”,悄然变为“稳妥实施”:

  2019年1月21日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班,习近平总书记在开班式上发表重要讲话,其中提到,“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。”

  3月12日,住建部部长王蒙徽在全国两会“部长通道”上表示,“今年要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案”,保持政策连续性和稳定性,防止大起大落。

  3月18日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到住房和城乡建设部调研。韩正查看了全国房地产市场监测系统和国家工程建设项目审批管理系统建设运行情况,随后主持召开座谈会,听取房地产市场平稳健康发展长效机制工作开展情况汇报并讲话。韩正指出,“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案试点,做好实施过程中的评估和跟踪。”